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  • 濮陽市公開中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案

  • 時間:2019/4/3 9:20:08 來源: 作者: 點擊:2063
  • 2018年6月1日至7月1日,中央第一環境保護督察組對河南省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”,針對大氣污染問題統籌安排了專項督察,并于10月20日向省委、省政府反饋了督察意見,其中,涉及濮陽市的整改問題共45項(共性問題36項,個性問題9項)。濮陽市委、市政府省高度重視,明確由市委、市政府主要領導對中央環境保護督察整改工作負總責,要求全市上下牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持把中央環境保護督察“回頭看”反饋意見整改落實作為重大政治任務和重要民生工程來抓,作為檢驗樹牢“四個意識”、落實“兩個維護”的重要標尺,以督察整改為契機,舉一反三、強化舉措,既要狠抓“治’,又要加快“調”,更要注重“建”,切實抓好反饋問題整改工作。目前,濮陽市委、市政府印發了《濮陽市貫徹落實中央環境保護督察“回頭看”及大氣污染問題專項督察反饋意見整改方案》(以下簡稱《整改方案》),全文已在濮陽市人民政府和濮陽市生態環境局網站公布。

    《整改方案》全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局。堅持以人民為中心的發展思想,堅持人與自然和諧共生,牢固樹立社會主義生態文明觀,以改善生態環境質量為核心,把整改工作與生態環境保護相結合,把解決突出生態環境問題與改進工作作風相結合,推動全市生態環境保護工作實現再提升、取得新成效,切實增強人民群眾良好生態環境的安全感、獲得感、幸福感。

    《整改方案》堅持屬地為主、落實責任,問題導向、全面整改,舉一反三、全面排查,統籌推進、形成合力。明確了3個方面的整改目標。一是確保反饋問題按期整改。對于涉及我市的45項整改任務,各級各部門要對照整改清單、目標、措施和時限,建立臺賬、銷號管理,確保整改任務按照時間節點全面完成,取得實質性成效。二是確保生態環境質量有效改善。2018年,全市環境空氣質量實現“兩降一增”,細顆粒物濃度完成國家及省政府下達的目標任務;全市地表水斷面、國(省)考核斷面水質達到或優于Ⅲ類水質斷面比例、地表水劣V類水質斷面比例總體達到國家及省政府要求,城市集中式飲用水水源地取水水質全面達標;初步形成土壤環境監測能力,完成農用地土壤污染狀況詳查,建立建設用地污染地塊名錄。到2020年,全市主要污染物排放總量大幅減少,環境風險得到有效管控,城鄉環境面貌明顯改善,生態環境質量持續改善。三是確保發展質量持續提升。充分發揮整改工作對形成綠色發展方式和生活方式的極大推動作用,把科學規劃作為當務之急,下決心解決好產業結構、能源結構、空間布局等問題,讓良好生態環境成為城市吸引力競爭力的重要支撐,成為經濟社會持續健康發展的重要基礎。

    《整改方案》對中央環境保護督察“回頭看”、大氣污染問題專項督察反饋意見涉及濮陽市的45項整改問題,逐項明確整改目標、整改措施、責任領導、監管人、責任單位和整改時限,確定了6個方面的重點措施:一是全面貫徹落實中央生態文明建設和環境保護決策部署。深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代生態文明思想,切實把生態文明建設放在更加突出的位置,清醒認識濮陽資源環境有限,剛性約束日益明顯,經濟發展、人口集聚與環境承載、群眾環境訴求之間存在的矛盾現狀,堅定不移走生態優先、綠色發展之路。強化環境保護黨政同責、“一崗雙責”。把生態環境保護擺在全局和戰略的重要位置,將黨中央、國務院和省委、省政府部署的環境保護重點任務層層細化分解到各縣(區)、各有關部門,建立嚴格的督辦制度,確保責任落實、任務落地。二是堅決打好污染防治攻堅戰。狠抓“治、管、控、改”,堅決打贏藍天、碧水、凈土三場保衛戰,解決好人民群眾反映強烈的突出環境問題。大力整治“散亂污”企業,扎實開展清零行動,嚴防“散亂污”企業異地轉移或死灰復燃強化工業污染治理,不斷加強治污設施建設和管理,持續提升治污能力,確保治污設施正常運轉、達標排放全面提升城鄉揚塵污染治理水平,確保施工工地嚴格落實“六個百分之百”要求積極推進河道綜合整治,抓好城市黑臭水體治理,實現河道長治久清切實抓好農用地土壤污染防治,強化土壤污染源頭管控,嚴格污染地塊管理,防范化解土壤環境風險。三是加快補齊環境基礎設施短板。加快城鎮污水處理設施建設與改造繼續推進污水處理廠和配套管網建設,通過“加嚴提升”工程,對現有城鎮污水處理廠實施提標改造,新建城鎮污水處理廠必須達到地表水V類排放標準加快雨污分流改造,提高污水收集率,市城區重點區域推進雨水收集和資源化利用加快再生水利用設施建設,提高再生水利用率嚴格城市規劃藍線管理,加快推進海綿城市建設,最大限度地減少城市開發建設對生態環境影響加強污水處理廠污泥處理處置對污水處理設施產生的污泥進行穩定化、無害化和資源化處理處置。四是著力推動結構調整。積極推動傳統產業改造提升,逐步關停轉遷一批重污染高耗能企業優化產業空間布局,繼續推行化工企業“紅黃藍綠”標識制度,通過“關停一批、搬遷一批、提升一批、發展一批”促進產業結構調整和轉型升級加快清潔取暖體系建設,持續削減全市煤炭消費總量,深入開展工業燃煤設施拆改,穩步推進清潔能源替代利用,加強天然氣和外電保障,促進全市能源消費結構日趨科學合理因地制宜、分類施策,深入實施以集中供熱和“雙替代”為主,以清潔型煤為輔的清潔取暖政策大力發展鐵路貨運和多式聯運提高鐵路資源利用效率,大幅提高鐵路運輸量,形成輻射資源腹地、服務工業園區的區域地方鐵路網全面完成車用油品質量升級,加快老舊車淘汰,加強在用機動車監控監管大力推廣電動汽車,優化重型車輛繞城行駛線路,大幅減少機動車污染排放。五是加大生態建設和保護力度。加強生態空間管控,推動主體功能區精準落地,嚴守生態紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界三條控制線,建立健全分區管控體系,加強監測預警與評估考核,充分發揮生態紅線綠色屏障作用,推進生態文明建設開展生態功能提升行動樹立大生態、大環保、大統籌的理念,構建森林、濕地、流域、農田、城市生態系統,促進生態建設與城市功能有機融合、與產業發展協調推進切實加強自然保護區建設和生態濕地綜合治理,科學實施水系貫通工程,努力形成水網、路網、林網,三網合一、縱橫交織、功能完備的生態系統開展國土綠化提速行動,持續鞏固“全國森林城市”創建成果,加大造林綠化力度著力加強防沙治沙、退耕還林、農田防護林、廊道綠化等林業重點工程建設,努力實現城市園林化、鄉村林果化、廊道林蔭化、庭院花園化,讓綠滿龍都、四季長青成為濮陽的靚麗底色。六是深化生態文明體制改革。落實黨中央、國務院和省委、省政府關于生態環境監管體制改革部署,穩妥推進垂直管理制度改革完善生態環境管理制度,完善環境污染聯防聯控機制,加大環境違法行為聯合懲戒力度,堅持環保執法與司法監督、公眾監督、媒體監督相結合,打造環境監管最嚴格城市完善生態環境政策,逐步建立資源環境承載力評價與監測預警機制完善環境信用評價制度,探索建立環境污染責任保險制度推進污染治理市場化,完善推廣政府和社會資本合作治理模式。

    為推動整改工作順利開展,《整改方案》從5個方面加強組織保障:一是加強組織領導。市委、市政府主要領導對中央環境保護督察整改工作負總責,成立由市委書記任第一組長、市長任組長的濮陽市環境保護督察整改工作領導小組,全面負責中央環境保護督察反饋意見整改落實工作的組織領導、統籌協調和整體推進。成立由市委常委、常務副市長任組長的濮陽市環境保護督察整改推進工作組,具體負責推動中央環境保護督察整改工作。市環境保護督查整改推進工作組下設辦公室,具體負責協調推進和督促落實整改工作。各縣(區)、各部門完善相應的組織機構,上下聯動,左右銜接,統籌推進整改工作,形成齊抓共管的工作格局。二是強化責任落實。堅持誰主管誰負責、誰牽頭誰協調,充分發揮各職能部門牽頭作用,指導推動《整改方案》實施。各縣(區)黨委、政府負整改落實的主體責任,各縣(區)黨政主要負責同志負第一責任人責任,各級各部門各司其職、各負其責,層層壓實責任,確保落實到位。三是嚴格督導檢查。市環境保護督察整改推進工作組每月通報問題整改進度,定期調度工作進展,組織開展專項督察,跟蹤問效,強化問責,定期總結,抽查信訪辦理質量,推進整改落實工作向縱深發展。四是嚴肅責任追究。對中央環境保護督察組移交的生態環境損害責任追究問題,由市紀委監委牽頭,逐一厘清責任,嚴肅問責。對履職不到位、責任不落實、整改不徹底、工作進度嚴重滯后的,追究相關部門及責任人的責任。五是強化宣傳教育。充分運用報刊、電視、網絡等平臺,多渠道、多媒體跟蹤報道整改工作的決策部署、政策措施、整改成效、典型案例、生態環境保護長效機制建設等。充分發揮公眾和新聞媒體等的監督作用,形成全社會共同關注環保和參與環保的格局。

    下一步,濮陽市將全面貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,深入學習貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察河南重要講話、指示批示精神,堅持以人民為中心,以改善環境質量改善為核心,以解決人民群眾反映強烈的突出環境問題為重點,動員各方力量,整合各種資源、強化各項整改措施,堅決打贏環境污染防治攻堅戰,譜寫美麗濮陽新篇章。

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